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南京江宁废地巧开发3年盘活低效闲置用地1万亩惠州三星装饰余工

2019年01月14日 05:20来源:admin手机版

原标题:3年盘活低效闲置用地1万亩 江宁:集约开发擦亮城市“锈带”

“再过一个多月,新车就能下线了!”看着南京晶能汽车项目热火朝天的调试场面,南京江宁滨江开发区管委会副主任陶亮难抑兴奋:这个由原破产企业嫁接引入136亿元投资的新能源车项目,从签约到产品下线不超过9个月,不但创下园区项目建设“新时速”,还一举盘活300亩低效闲置地。

从滨江开发区到江宁开发区,从城市中心区到边角废地利用,江宁掀起“退二优二”“退二进三”热潮,去年因“土地集约利用成效好”受到国务院办公厅通报表扬。“近3年来我们累计盘活低效闲置地1万亩,相当于同期全区工业用地新增量。”江宁区委主要负责人说,江宁是南京集成改革试点区,要综合施策、刮骨换血,擦亮隐藏在繁华街区、开发园区背后的“工业锈带”。

“亩产论英雄”, 盘活低效闲置地有重奖

江宁园区实力居全省区县前列,土地“产出”很高,但部分企业也面临转型阵痛,其中滨江开发区早期承接的主城转移企业,土地挖潜空间很大。“当前,一边是部分企业土地闲置,一边是新项目面临‘用地荒’,成为园区亟待破解的难题,”陶亮说。

唤醒“沉睡”的低效闲置地,“滨江”吹响“二次创业”号角,道路、绿化焕然一新,开建滨江大道将直通河西,省人民医院、苏州外校、德基、绿地等优质配套项目纷纷进驻。这样“强刺激”吸引一大批高端制造项目闻风而来。国内某通讯巨头负责人直言,他们员工收入年均一二十万,就需要“滨江”这样的消费和生活环境,可是,投资用地在哪里?

“新增用地首先靠盘活存量。”江宁区国土分局相关负责人介绍,江宁以“亩产论英雄”,把企业分成A(优质高效)、B(鼓励扶持)、C(改造升级)、D(限制清退)四类,从C类、D类企业“晋升”到A类、B类,可获重奖,激发企业招引项目改造升级积极性。

江宁开发园区因势利导,再把低效用地企业细分为重型装备、仪器仪表、电子科技等“小类”,提高招商“结对”成功率。晶能项目能够在9个月内投产,原因是其盘活的嘉捷特种车辆厂厂房是“现成”的,重装生产线就可投产。烽火科技则相中南京新工投集团闲置厂房,投资百亿元建设研发制造中心。陶亮介绍,园区3年来盘活3000多亩闲置地,亩均投资550万元以上,加上配套新增用地,在手项目达450亿元,全部形成产能后年产值将超千亿元。

“乌鸡变凤凰”,商办楼宇群擦亮城区“锈带”

江宁开发园区刮骨疗伤、“退二优二”同时,城市中心区加快“退二进三”、腾笼换凤。江宁秦淮路以南是江宁开发区早期开发片区,原来老厂房、驾校、仓储扎堆。但记者7日在现场看到,低矮厂房库房不见踪影,取而代之是一栋栋竖起来的商办楼、新改造的文创园,“乌鸡变凤凰了”。

“秦淮路以南片区1.7平方公里,企业多达51家,随着双龙大道快速化改造和地铁一号线贯通,这里已规划为东山副城核心区、百家湖商贸区,原来低端业态与城市发展格格不入。”江宁开发区张贵平说,城市更新关键要激发企业积极性,一道享受城市化红利。为此,江宁用活用足南京市鼓励企业“退二进三”奖补政策,多措并举,将这些园区“弃角”转化为城市“金边”。

工业用地转为商办、科研建设用地,不仅可以“轻装上阵”,而且预期收益高。双龙大道边金长城装饰城原是一片建材市场,现已全部拆除开建25层高商业综合体。原市投资公司地块“工业转科研”,建起11万平方米孵化器,引入西门子、爱立信、京东商城等90多个研发办公项目。南瑞继保搬迁后,办公楼化身“文艺范”南岸瑞智文创园。张贵平介绍,近两年,江宁开发区通过自主开发、兼并重组,盘活闲置低效土地2297亩,已开工或建成楼宇面积170万平方米。

废地巧开发,中小企业集聚“楼宇工业园”

中小制造业在园区单独购地不划算,到城市发展又被“不待见”,哪里才是它们“容身之所”?江宁为它们开辟一个好去处——位于宁杭高铁、宁杭高速间的江宁高新区联东U谷产业园,一座向空中发展的工业园。

“别看我们这里占地不大,可是容积率高,厂房面积可不小。”联东U谷招商部胡勇彪说,这块地位于高铁高速之间,本是城市开发“废地”,如今在“楼宇厂房”开发中派上大用场。记者现场看到,120亩地建起50栋楼宇,高的有6层,外形“有棱有角”,比标准厂房美观气派多了。货梯抵达每层楼,都是长方形、大通间、厂办一体设计,便于业主排布生产线。配套上除了工商、财政等办事机构,还有食堂超市、物业服务,如今一期21栋楼已交付,进驻18家企业。

“联东U谷是土地集约开发‘倒逼’出来的。”江宁区国土局徐震宇说,对园区而言,“楼宇厂房”租金、税收按平方米计算,每亩税收达30多万元;对企业来说,省去拿地、建设环节,携带设备就可入驻投产。因此楼宇厂房不但很适合中小企业,也受到园区街道欢迎。如今联东U谷又准备在滨江、谷里拿地开发,江宁计划对每个街道老旧工业集中区改造升级。(顾巍钟)

(责编:黄竹岩、张妍)

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